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国务院总理温家宝在第十届全国人民代表大会第五次会议上做到政府工作报告时认为，我国要“大力发展可再生能源，有序发展替代能源”。海南省生物质资源非常丰富，具备得天独厚的优势，可以*在我国探寻发展生物能源产业。

但是，目前大规模发展的条件尚能不具备。海南发展生物质能源产业不具备较好的外部环境。首先，我国研发生物质能源技术大大获得新的突破，生产成本日益减少；其次，国际油价的持续攀升，使生物质能源替代化石能源沦为有可能；国家《生物燃料乙醇及车用乙醇汽油“十一五”发展专项规划》中，重点反对用木薯、辣高粱、秸秆等非粮原料生产燃料乙醇，这都为海南发展以燃料乙醇为代表的生物质能源产业获取了前所未有的机遇。

海南省领导高度重视发展生物质能源产业，我国三大能源巨头中石油、中海油、中石化以及发展改革委、财政部等部门也都*推崇和寄予厚望在海南发展生物质能源产业。海南发展生物质能源的三大优势一、资源优势大自然条件良好。海南地处热带，合适木薯、甘蔗、辣高粱、油棕、麻风树根等能源植物的生长；全省土地总面积344.2万公顷，占到全国热带土地面积的42.5%，可用作农、林、牧、渔的土地人均大约0.48公顷；不少作物年可进账2至3次，还可以构建能源作物的轮作、间作和套种。

土地后备资源较非常丰富，研发潜力较小。目前海南岛已开发利用土地315.2万公顷，并未被开发利用的土地大约26万公顷，其中可用作大农业开发利用的大约占到90%。

待开发利用的荒地大都集中于连片，适宜于垦殖和机耕。农林废弃物资源非常丰富。

海南省每年甘蔗产量多达500万吨，产生55-60万吨甘蔗渣，是生产糠醛、木糖醇的质优价廉原料，还有大约20万吨糖蜜，可生产5万吨乙醇；香蕉栽种面积80万亩，香蕉秆也是生产糠醛、木糖醇的廉价原料；每年有5-10万亩橡胶改版林，以及台风毁坏的橡胶林及其他树木的枝杈，皆是生产颗粒燃料的主要原料，可替代煤作为生物质能源工业的锅炉燃料。独有的、不能替代的大自然生态环境，已沦为海南发展生物质能源*大的特色和优势。

二、地域优势区位优势显著。海南坐落东盟，随着中国-东盟自由贸易区的较慢前进，东盟诸国特别是在是越南、老挝和柬埔寨可以为海南获取充裕的、成本较低的能源植物。

同时，海南所生产的生物燃料产品，可以销往我国“珠三角”地区，为“9＋2”经济合作充分发挥自身功能。据理解，广东省每年市场需求的燃料乙醇约80万吨，而生产燃料乙醇的原料资源短缺，这为海南的燃料乙醇产品获取了极大市场。

市场优势独有。海南岛作为一个比较独立国家的地理单元，具备独自一人实行生物燃料的市场优势，可以在全国*用于低比例生物燃料和可降解塑料。

据测算，如按全岛目前39万吨汽油消耗量，未来排废标准超过E20，乙醇需求量仅有为8万吨，海南已完成不具备此生产能力。三、技术优势在发展生物能源产业方面，海南省享有显著的技术优势。中国科学院和中国工程院都十分注目海南的发展，海南省与清华大学等国内知名高校和科研院所长年维持合作关系，并融合省内的热作两院和海南大学，就海南发展生物能源所牵涉到到的生物质原料生产、加工转化成、产品应用于等技术积极开展了多年研究工作，使海南的生物质能源产业发展有了实力雄厚的技术支持。

基于这三大优势，海南生物质能源几乎可以先行探寻。海南发展生物质能源的设想和目标海南省工业经济与信息产业局重工处长符传智讲解，海南发展生物质能源产业，最少不应构建的目标有：　　建设生物质原料样板基地和国家能源植物选育基地。海南的生物质能源产业以木薯、番薯、辣高粱等农作物为原料生产能源和化工产品，因此将设施建设100万亩木薯栽种基地、20万亩辣高粱栽种基地和50万亩油棕和麻风树根栽种基地；并将用10万亩土地专门培育优良能源植物品种，竣工国家能源植物选育基地。

相结合大型企业，打造出新的产业格局。通过公平竞争，筛选自由选择投资业主，主要相结合中石油、中石化以及海南农垦等大型企业。

构成以海南农垦为核心的生物质原料基地，以中石油生产燃料乙醇和生物质化工产品、中海油生产生物柴油、椰岛集团生产燃料乙醇、安徽丰原生化生产聚乳酸，中石化负责管理燃料乙醇和生物柴油销售并入股的产业格局。构成产业链条。在“十一五”期间，可以构成年产值94.8亿元的规模产业，并打造出一个能源植物选育基地、栽种基地、生物质能源与化工基地、养殖基地循环产业链，为海南建构1.5万个就业机会，并且造就种植业、养殖业以及汽车工业的发展。*在全省范围内用于生物质能源。

在全省范围内用于燃料乙醇、生物柴油等生物质能源，制定低掺比乙醇汽油标准(E25和E85)、生物柴油标准(B5、B10和B20)和车用沼气标准，先期推展E25%乙醇汽油，再行渐渐提升比例到85%，*在国内用于低掺比生物燃料。通过生物质原料基地建设提高海南生态。

用生物燃料替代全省每年消耗的135万吨原油、70万吨煤炭，适当排放量500万吨二氧化碳。因应用于液体生物质燃料，在海口、三亚以及其他城市实施欧4标准，然后再行推展到全省。通过推展用于生物质能源，增加二氧化碳清净废气和颗粒物。在国内*推展用于可生物降解塑料，在海南省避免“白色污染”。

提高三农优先。在产业发展过程中一直把提高“三农”放在首位。让农民参予到生物质原料基地建设中去，每年构建农民减免10亿元。

同时，增加农民对薪柴的消耗，推展沼气、生物质颗粒燃料提高农民能源消耗方式。海南发展生物能源三大不利因素值得注意一、用地对立问题。海南以丘陵居多，山多林多，能用土地资源比较受限；且土地性质多样化，既有国有和集体土地，也有私人等出租土地；土地上栽种的农作物也具备多样性。土地权属人根据自己的利益，对栽种农作物的自由选择具备政治性，能源作物土地资源受限。

要充分利用土地资源，必须提升土地资源利用效率：一是可使用轮作、间作、套种方式提升土地利用率；二是用于优良品种，提升能源作物产量；三是海南仍有26万公顷并未被开发利用土地，通过产业夹住可在这些土地上栽种耐肥沃的木薯、辣高粱等能源作物；四是可利用东南亚土地资源作为生物质原料后备基地。二、栽种木薯有可能引发的水土流失和地力弱化问题。原国家扶贫办主任吕飞杰讲解，木薯是能源作物中性价比*低的，合适在生产力比较较强的地区栽种，但进垦荒地栽种木薯，不会不存在一些水土流失现象。而海南这些地区主要集中于在中部山区，是我国最重要生态保护区和海南水源地，不合适大规模栽种木薯。

回应*建议，可通过栽种香根草避免水土流失，或采行等低栽种所取哇、蓝犁和间作套种其他作物等科学方法不予避免。三、生物质能源与其他工业对原料的市场需求均衡问题。海南发展生物质能源产业不会影响到现存的23家制糖厂和16家淀粉厂的原料供应，必定引起利益冲突。

要解决问题这一问题，可以在双方强迫前提下，让能源大企业入驻海南展开兼并重组。基于以上三大问题，目前在海南大规模发展生物质能源的条件尚能不具备。

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